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為落實《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（環固體〔2021〕114號）相關文件要求，穩步推進“無廢城市”建設，生態環境部固管中心于2021年12月13-15日通過線上網絡直播形式舉辦了為期3天的2021年第2期“無廢城市”建設培訓班。培訓邀請來自于工信部賽迪研究院、清華大學、中央財經大學、北京工業大學、廈門大學、深圳大學、中國科學院大學、浙江財經大學、清華蘇州環境創新研究院、中國物資再生協會、中國農業生態環境保護協會、E20研究院、興業銀行、艾倫·麥克阿瑟基金會等單位以及深圳、重慶等第一批試點城市共27名專家參加了此次培訓。來自于各級“無廢城市”建設相關管理部門、技術支持單位、研究機構、行業企業等相關單位代表近1300人次參加了培訓。生態環境部固管中心胡華龍副主任參加培訓并致辭。會議由生態環境部固管中心固體部陳瑛主任等主持。

本次培訓一共分六個環節，系統梳理了國內的宏觀政策、國際的先進經驗、試點城市的先進經驗以及“十四五”時期“無廢城市”的政策環境。

第一個環節聚焦“十四五”時期國家宏觀政策環境，分別從“無廢城市”建設的法律制度背景、“十四五”時期主要的工作思路、城市層面協同推進“無廢城市”和“雙碳”目標，進行講解。生態環境部固管中心羅慶明高工作了題為《新<固體廢物污染環境防治法>與“無廢城市”建設探索》的報告，生態環境部固管中心滕婧杰高工作了題為《“十四五”時期推進“無廢城市”建設工作思路》的報告，中央財經大學王偉副教授作了題為《“無廢城市”發展模式與雙碳目標協同推進》的報告，深圳市生態環境局林衛強處長作了題為《深圳“無廢城市”發展模式與碳減排協同推進》的報告。

第二個環節聚焦國外特別是歐盟循環經濟的政策目標。分別從歐洲循環經濟政策、歐盟政策工具、循環經濟制度等方面做了講解。生態環境部固管中心侯瓊作了題為《歐洲循環經濟政策》的報告，艾倫·麥克阿瑟基金會分別介紹了《推動全球通用的循環經濟政策目標建設無廢城市》、《城市循環經濟及促進轉型的政策杠桿》、《上游創新》、《循環經濟制度建設經驗分享-生產者責任延伸制度助力塑料污染治理》、《循環經濟制度建設經驗分享-生產者責任制度和押金制助力塑料污染治理》。

第三個環節聚焦“無廢城市”建設過程中關于技術領域和產業發展領域的問題。分別從科技創新成果的評價、技術的集成和產業發展的模式進行講解。清華蘇州環境創新研究院么新副院長作了題為《中國綠色創新科技研發與轉化評價思路》的報告，中國科學院大學陳揚教授作了題為《技術集成及專項資金項目設計實施要點》的報告，E20研究院薛濤院長作了題為《市政服務體系產業發展及市場模式建設要點及案例分享》的報告。

第四個環節聚焦政策工具、金融工具和信息化技術和宣傳工具在“無廢城市”建設中可以借鑒和發揮的作用。分別從政策工具、綠色金融工具、“無廢文化”宣教、信息化技術、農業廢物政策等方面進行講解。廈門大學周琛副教授作了題為《政策工具在“無廢城市”建設與碳減排協同中的運用》的報告，興業銀行綠色金融部言鯤鵬作了題為《綠色金融工具在“無廢城市”建設中的應用》的報告，生態環境部固管中心王芳高工作了題為《“無廢文化”建設及宣傳教育經驗模式》的報告，浙江財經大學中國政府管制研究院孫建明研究員作了題為《信息化技術在“無廢城市”建設及其推進過程中的應用》的報告，中國農業生態環境保護協會高尚賓秘書長作了題為《近期農業固體廢物管理政策要點解讀與案例分享》的報告。

第五個環節聚焦“無廢城市”建設中工業領域政策、城市的實踐的問題。分別從國家層面工業領域相關的政策制度、經驗模式總結、具體案例分享進行了講解。工信部賽迪研究院李鵬梅高工作了題為《“十四五”工業綠色發展規劃解讀與工業固廢綜合利用政策分析》的報告，生態環境部固管中心羅慶明高工作了題為《“無廢城市”建設的工業經驗模式分享》的報告，生態環境部固管中心靳曉勤作了題為《近期危險廢物管理政策要點解讀與試點經驗案例分享》的報告，重慶市固管中心張曼麗主任作了題為《重慶工業領域“無廢城市”建設經驗介紹》的報告。

第六個環節聚焦“無廢城市”建設中生活領域發展的問題。分別從綠色生產生活工作任務、建筑垃圾管理政策、再生資源管理政策、生活垃圾治理經驗等進行講解。北京工業大學吳玉鋒教授作了題為《面向碳中和的新循環經濟展望》的報告，深圳大學段華波副教授作了題為《近期建筑垃圾管理政策要點解讀與案例分享》的報告，中國物資再生協會于可利秘書長作了題為《近期再生資源管理政策要點解讀與案例分享》的報告，生態環境部固管中心薛軍高工作了題為《生活垃圾治理經驗模式介紹》的報告，清華大學劉建國教授作了題為《我國生活垃圾管理形勢、進展與趨勢》的報告。

生態環境部固管中心陳瑛同志在總結時強調，在“十四五”時期“無廢城市”建設方案編制時，要注意四個問題，首先是問題導向和目標導向，第二是注重統籌協調和協同推進，第三是注重可實施性和責任落實，第四是制度的改革創新，明確梳理國家、省級和城市層面的創新，為“十四五”時期分層次分區域的去推動“無廢城市”建設提供支撐。

此次培訓在國家“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案印發之際，進一步宣貫了“無廢城市”建設的總體思路、目標和路徑，探討了 “十四五”期間深入推進“無廢城市”建設思路。此次培訓課程內容充實而豐富，通過專家們系統詳實的報告，拓展和加深了大家對“十四五”期間深入推進“無廢城市”建設的了解和認識，學員們對培訓班的課程設計、組織工作和培訓效果予以肯定。下一步，固管中心將繼續配合做好“十四五”時期“無廢城市”建設工作，為深入推進“無廢城市”建設提供有力支撐。